产品展示ZHONGHUA WINE
联系方式 CONTACT US
天博官方

地址:山西省汾阳市杏花村酒都大道78号

联系电话:400-0268-919                  13653666277

联系人:王经理

公司产品
当前位置: 首页 > 产品展示 > 公司产品

关于制定《中华人民共和国白酒法》的建议

【发布时间:2021-10-20 12:13:03】 来源:天博平台网址 作者:天博综合app下载

  白酒是中国国酒,具有悠久的历史和独特的文化底蕴,贯穿中国人民日常生活始终,与人们生活息息相关。白酒是我国重要产业之一,尤其对于以白酒为支柱产业的白酒产量大省经济发展贡献巨大,是增加就业和创造财政收入的重要手段。白酒在我国国民经济中占有重要地位。根据国家统计数据,2019年1-12月,全国规模以上酿酒企业数量为2129家,营业收入累计达到

  中共十九届四中全会强调,要坚持和完善中国特色社会主义法治体系,全面推进依法治国,必须加强和创新社会治理,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。我国先后出台《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《反不当竞争法》、《中华人民共和国未成年人保护法》及《中华人民共和国道路交通安全法》等多部法律法规,对白酒生产、经营、消费行为等进行规范和监督。这些法律法规对规范我国白酒行业有序发展发挥了重要作用。但是白酒行业产生的系列问题并没有得到有效规制,严重影响着市场秩序,危害消费者权益。如无证生产销售白酒小作坊层出不穷,准入门槛低;部分小酒企生产混乱,标准不一,假冒伪劣白酒盛行;偷税、漏税现象时有发生等。白酒属性决定其并非真正意义上的食品,饮酒不当还会引发暴力犯罪、经济问题、家庭问题等,关系到人民健康、社会和谐。因此,白酒行业迫切需要一部统一法律进行规范与治理。

  为进一步加强白酒行业监管,保护白酒生产经营者正当利益和消费者合法权益,促进我国白酒行业的现代化、国际化,加强社会治理、全面推进依法治国,因此我建议制定一部全国性法律《中华人民共和国白酒法》,具体如下:

  白酒涉及面较为广泛,从法律效力以及更好规范白酒行业角度考虑,建议由全国人大常委会制定颁布,提升白酒法的法律地位和法律效力。当前白酒行业采取分权管理的办法,酒类管理牵涉部门广泛,各相关部门立足点不同难以统一协调。出台全国性白酒法,加强监管效力,利于白酒跨地区进行治理,弥补我国白酒行业执法过程中出现漏洞,保障白酒行业持续稳定发展,维护人民健康、社会安定。

  白酒法的适用范围应为固态法白酒、液态法白酒、白酒添加剂、白酒标准度数、白酒容器、包装材料、白酒生产经营场所、设施、及有关环境等。国家要设定白酒生产、流通的主管机构,以法律的形式明确职权范围,同时建立必要的协调机制。中央一级的白酒主管机构由国务院授权,省级白酒管理机构由省、自治区、直辖市政府自行授权设置管理机构。设立专门的白酒管理机构,其目的:一是突出体现白酒产销监督管理的地位和作用,以便加大整顿和规范白酒市场的力度,迅速根治“酒乱”,增加财政收入;二是防止部门之间的权益之争,消除地方封锁,加大力度,迅速治理。

  综合考虑白酒属性、市场主流白酒产品酒精度值以及过度饮酒危害,建议参考烟草行业,尝试白酒专卖制度,实行一体化管理,将酒精度高于42度(含)白酒的生产、收购、销售、运输等实行专卖管理,解决白酒产销中存在的各种问题,促进白酒市场有序发展。

  设立国务院白酒专卖行政主管部门主管全国酒精度高于42度(含)的白酒专卖工作。省、自治区、直辖市白酒专卖行政主管部门主管本辖区的白酒专卖工作,受国务院白酒专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导,以国务院白酒专卖行政主管部门的领导为主。实际执行时,可以选取一些基础条件具备的省份可以先行试点,成功后全国推广。

  2020年1月1日,国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2019年本)》生效,白酒产业不再是国家限制性产业。这为提高白酒生产准入门槛创造了条件。在白酒法中,要提高白酒产品生产的准入条件;规范酿酒原辅料的合格标准;规范酿酒设备、产品包装的合格标准;规范酿酒师职业资格制度等,保证白酒行业优质化发展。要以优质白酒产品为契机,强化民族品牌意识,加大知名品牌的培养和扶持力度,重塑白酒国际品牌形象。

  我国白酒生产标准众多,如固态法白酒、液态法白酒、固液结合法白酒、浓香型、清香型及酱香型等国家标准,唯独没有统一的“中国白酒出口标准”,这无疑会削弱中国白酒的品牌力,阻碍中国白酒国际化进程。建议参考国际上通行的烈酒酒精度(40-42度左右)、口感等,统一规定中国白酒出口标准,制定既能体现中国白酒特色,又能适应国际化的白酒产品质量标准。此外,积极争取国际标准的认可、认证。

  白酒流通市场是白酒生产与消费之间的纽带,流通环节不严控,在利益驱动下,会引发假冒伪劣产品泛滥,损害消费者权益、扰乱市场秩序。建议在白酒法中,规范白酒溯源机制,白酒生产、加工和销售企业依法记录所用原材料的质量,进货渠道、生产过程和销售对象等信息,从原材料到成品整个过程都要记录在案,一旦出现问题可以逐一回溯追查。

  此外,要建立健全由国家职能部门、行业与社会三位一体的市场监督管理体系,明确管理职责,针对制假售假、坑蒙欺诈等行为,加大惩治力度,对于多次违法以及其他严重违法情节的加大赔偿力度,提高赔偿数额。同时,利用互联网和大数据进一步完善白酒企业诚信管理体系,对制假售假等严重失信企业纳入全国征信黑名单,并与个人的诚信挂钩,加强监督约束。

  中国传统习俗中,亲人团聚、朋友聚会、商谈公事、接待等饮酒方式都是人们生活中非常普遍的现象。但饮酒有德,政府要倡导共树文明健康饮酒的时代新风,共建和谐社会。督促人们文明饮酒、以量饮之、杜绝劝饮,端正饮酒态度,倡导文明社会新风气。正确引导人们健康消费白酒,树立正确饮酒价值观。

  白酒是中国国酒,具有悠久的历史和独特的文化底蕴,贯穿中国人民日常生活始终,与人们生活息息相关。白酒是我国重要产业之一,尤其对于以白酒为支柱产业的白酒产量大省经济发展贡献巨大,是增加就业和创造财政收入的重要手段。白酒在我国国民经济中占有重要地位。根据国家统计数据,2019年1-12月,全国规模以上酿酒企业数量为2129家,营业收入累计达到8350.7亿元,同比增长6.8%;利润总额累计达到1611.7亿元,同比增长12.8%。全国规模以上白酒企业累计产量达到785.9万千升。

  中共十九届四中全会强调,要坚持和完善中国特色社会主义法治体系,全面推进依法治国,必须加强和创新社会治理,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。我国先后出台《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《反不当竞争法》、《中华人民共和国未成年人保护法》及《中华人民共和国道路交通安全法》等多部法律法规,对白酒生产、经营、消费行为等进行规范和监督。这些法律法规对规范我国白酒行业有序发展发挥了重要作用。但是白酒行业产生的系列问题并没有得到有效规制,严重影响着市场秩序,危害消费者权益。如无证生产销售白酒小作坊层出不穷,准入门槛低;部分小酒企生产混乱,标准不一,假冒伪劣白酒盛行;偷税、漏税现象时有发生等。白酒属性决定其并非真正意义上的食品,饮酒不当还会引发暴力犯罪、经济问题、家庭问题等,关系到人民健康、社会和谐。因此,白酒行业迫切需要一部统一法律进行规范与治理。

  为进一步加强白酒行业监管,保护白酒生产经营者正当利益和消费者合法权益,促进我国白酒行业的现代化、国际化,加强社会治理、全面推进依法治国,因此我建议制定一部全国性法律《中华人民共和国白酒法》,具体如下:

  白酒涉及面较为广泛,从法律效力以及更好规范白酒行业角度考虑,建议由全国人大常委会制定颁布,提升白酒法的法律地位和法律效力。当前白酒行业采取分权管理的办法,酒类管理牵涉部门广泛,各相关部门立足点不同难以统一协调。出台全国性白酒法,加强监管效力,利于白酒跨地区进行治理,弥补我国白酒行业执法过程中出现漏洞,保障白酒行业持续稳定发展,维护人民健康、社会安定。

  白酒法的适用范围应为固态法白酒、液态法白酒、白酒添加剂、白酒标准度数、白酒容器、包装材料、白酒生产经营场所、设施、及有关环境等。国家要设定白酒生产、流通的主管机构,以法律的形式明确职权范围,同时建立必要的协调机制。中央一级的白酒主管机构由国务院授权,省级白酒管理机构由省、自治区、直辖市政府自行授权设置管理机构。设立专门的白酒管理机构,其目的:一是突出体现白酒产销监督管理的地位和作用,以便加大整顿和规范白酒市场的力度,迅速根治“酒乱”,增加财政收入;二是防止部门之间的权益之争,消除地方封锁,加大力度,迅速治理。

  综合考虑白酒属性、市场主流白酒产品酒精度值以及过度饮酒危害,建议参考烟草行业,尝试白酒专卖制度,实行一体化管理,将酒精度高于42度(含)白酒的生产、收购、销售、运输等实行专卖管理,解决白酒产销中存在的各种问题,促进白酒市场有序发展。

  设立国务院白酒专卖行政主管部门主管全国酒精度高于42度(含)的白酒专卖工作。省、自治区、直辖市白酒专卖行政主管部门主管本辖区的白酒专卖工作,受国务院白酒专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导,以国务院白酒专卖行政主管部门的领导为主。实际执行时,可以选取一些基础条件具备的省份可以先行试点,成功后全国推广。

  2020年1月1日,国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2019年本)》生效,白酒产业不再是国家限制性产业。这为提高白酒生产准入门槛创造了条件。在白酒法中,要提高白酒产品生产的准入条件;规范酿酒原辅料的合格标准;规范酿酒设备、产品包装的合格标准;规范酿酒师职业资格制度等,保证白酒行业优质化发展。要以优质白酒产品为契机,强化民族品牌意识,加大知名品牌的培养和扶持力度,重塑白酒国际品牌形象。

  我国白酒生产标准众多,如固态法白酒、液态法白酒、固液结合法白酒、浓香型、清香型及酱香型等国家标准,唯独没有统一的“中国白酒出口标准”,这无疑会削弱中国白酒的品牌力,阻碍中国白酒国际化进程。建议参考国际上通行的烈酒酒精度(40-42度左右)、口感等,统一规定中国白酒出口标准,制定既能体现中国白酒特色,又能适应国际化的白酒产品质量标准。此外,积极争取国际标准的认可、认证。

  白酒流通市场是白酒生产与消费之间的纽带,流通环节不严控,在利益驱动下,会引发假冒伪劣产品泛滥,损害消费者权益、扰乱市场秩序。建议在白酒法中,规范白酒溯源机制,白酒生产、加工和销售企业依法记录所用原材料的质量,进货渠道、生产过程和销售对象等信息,从原材料到成品整个过程都要记录在案,一旦出现问题可以逐一回溯追查。

  此外,要建立健全由国家职能部门、行业与社会三位一体的市场监督管理体系,明确管理职责,针对制假售假、坑蒙欺诈等行为,加大惩治力度,对于多次违法以及其他严重违法情节的加大赔偿力度,提高赔偿数额。同时,利用互联网和大数据进一步完善白酒企业诚信管理体系,对制假售假等严重失信企业纳入全国征信黑名单,并与个人的诚信挂钩,加强监督约束。

  中国传统习俗中,亲人团聚、朋友聚会、商谈公事、接待等饮酒方式都是人们生活中非常普遍的现象。但饮酒有德,政府要倡导共树文明健康饮酒的时代新风,共建和谐社会。督促人们文明饮酒、以量饮之、杜绝劝饮,端正饮酒态度,倡导文明社会新风气。正确引导人们健康消费白酒,树立正确饮酒价值观。